东北“撤街设镇” 透露不寻常信号 已有调整取得实质性进展

　　在城镇化的时代大潮流中，突然出现一股逆流......

　　今年年初，黑龙江两市来了一波让人目瞪口呆的反向操作——撤街设镇!

　　是的，不是撤镇设街，而是把街道办变回了乡镇，这两者虽然是同级的，但区别在于，一个是派出机构，一个是一级政府。

　　对于居民来说，这意味着福利的下滑，以后将无法享受到各种配套的优惠政策;对于公务员来说，也意味着“铁饭碗”被打破，因为撤街设镇可能伴随着机构压缩，财政供养人员要减少或者进行一定的分流。

　　逆向调整“撤街设镇”

　　打破“铁饭碗”信仰

　　2023年1月12日，黑龙江伊春、齐齐哈尔等地正在推动部分街道“撤街设镇”，已有调整取得实质性进展。

　　其中伊春市动作最大，短短两个月时间就撤掉了六个街道办事处：

　　去年12月，撤销了乌翠区乌马河、锦山、向阳、曙光四个街道办事处，设立翠峦镇、乌马河镇;

　　今年1月，又将友好区的双河子街道、铁林街道撤销，设为双子河镇、铁林镇。

　　此外，与伊春市相隔不远的齐齐哈尔市碾子山区也在去年开展了“撤街设镇”，将富强街道撤销设立华安镇，并在去年12月27日的会议上透露，工作已经取得实质性进展。

　　这一举措直接影响到的，就是被撤销的几个街道办公务员，原本“高大上”的街道办公务员变成了乡镇公务员。

　　虽然在级别上并没有什么区别，同样都是正科级，但二者的待遇、市场接受程度、实力等等都存在一定的差距。

　　街道办事处是市辖区或县级市人民政府的派出机关，属于基本城市化的行政区划，区域居民几乎都是城市户籍;而建制镇，主要还是从人口较多的乡村发展而来，吸纳了大部分来自农村的人口，区域居民的农村户籍人口比例较高。

　　而且在城镇规划体系当中，街道作为城区的一份子，相比镇，更容易被纳入一盘棋统筹，搭上城市化的便车，分享到交通规划和财政倾斜等资源。

　　从街道变成镇，意味着当地居民和公务员将失去更多的机会。

　　就拿公务员来说，“撤街设镇”很大可能造成机构压缩。以前文提到的乌翠区将4个街道办撤并为2个镇为例，消失了2个街道办，是不是意味着财政供养人员要减少或者进行分流?

　　要真是如此，“撤街设镇”的举动无疑打破了考公大军对于“铁饭碗”的信仰，也给广大考公人群迎面泼上一盆冷水。

　　2022年，国考可是创下了史上报名人数之最，总报名人数突破250万人，平均录取比例达到70：1，最热门的岗位报录比甚至达到了惊人的5872：1。这些年轻人前仆后继地涌向考公大军，为的不就是一个“铁饭碗”吗，但当“铁饭碗”神话被逐渐打破，后面的年轻人在选择区域和岗位时可要想清楚了!

　　把街道改回乡镇，北方城市出现了让很多人看不懂的反常操作。

　　这一逆向调整，发生在黑龙江。据报道，黑龙江伊春、齐齐哈尔等地正在推动部分街道“撤街设镇”，已有调整取得实质性进展。

　　其中，伊春市乌翠区撤销四个街道办事处，设立翠峦镇、乌马河镇;在齐齐哈尔市碾子山区，则撤销富强街道，设立华安镇。

　　图/网络

　　大家都知道，随着经济发展和城镇化的推进，撤乡(镇)设街道，以及撤乡并镇、撤县(市)设区成为一股潮流。

　　“撤街设镇”的回调，标志着有些地方摊大饼式的城市扩张宣告结束，很多吃财政饭的中小城市，面临人口流失、产业萎缩、城市收缩的局面，它们的困难可能才刚刚开始。

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　　好好的街道，重新撤改回乡土气息更浓厚的乡镇，为什么让人意外呢?

　　首先，尽管乡镇和街道都是平级单位，但在中国的城镇化体系中，它们的待遇和地位其实并不是一样的，撤镇设街在多数情况下都是一种“升格”。

　　一般来说，乡镇包含着很大一部分农业人口，撤镇设街以后，级别不变，待遇却能升级。

　　对城市来说，城区范围扩张，更有利于整合资源，建设一些基础设施。比如现在修建地铁，在城区人口规模方面就有明确的门槛要求，达不到就没有资格。

　　而对被调整的镇而言，成为街道，纳入城市一体化的规划范围后，科、教、文、卫等城市功能定位更加明确，市政配套设施也能迎来统一升级。