【山东省】2018年4月各地扶助中小企业创新创业政策汇总

山东八大举措推进中小企业新旧动能转换

　　山东省中小企业局制定下发《关于加快推进全省中小企业新旧动能转换的实施意见》，要求各地、行业、集群和广大中小企业,结合各自实际，突出重点，着力实施八大举措，持续推进新旧动能转换。

　　着力培育新动能市场主体

　　集聚创业资源，强化创业辅导，不断壮大新型企业群体，力争通过3-5年的努力，全省中小企业户数达到400万户。

　　培育创业主体。全面落实中央和省委、省政府促进创业创新优惠政策，支持具有敏锐市场意识、经营本领的人率先创业，支持大专院校、科研院所单位和文化艺术专业人员大胆创业，支持大学毕业生转变择业观念自主创业，支持城镇下岗失业人员、农民工回乡“草根”创业，支持孵化成功的企业“脱壳”再创业。

　　加强创业载体建设。安排中小企业发展专项资金扶持一批基础设施完备、综合服务规范、带动作用强的示范基地。推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，形成市场主导、风投参与、企业孵化的创业生态系统。围绕实体经济和先进制造业要求，加快创业创新基地建设和服务转型。

　　加大创业辅导力度。加大对“四新”经济企业的辅导力度,提高智能化培训能力。依托山东省创业创新学院，开展商业模式、营销策略、人力资源管理、项目路演等创业技能培训，培养一批高水平省级创业辅导师。积极推行在线服务、定制服务、专项服务和跟踪服务等，为小微企业量身定制“一企一策”咨询方案。

　　强化创业创新专项技能培训。以小微企业、初创期企业、个体工商户为培训对象，围绕创业创新政策、新技术新工艺、工商管理等内容开展培训，提高初创企业成活率。

　　提升现代优势产业集群

　　突出《山东省产业集群发展规划(2016-2020年)》明确的七大新兴产业集群和十三大传统产业集群，以产业园区、产业基地和特色产业镇为载体,加快培育一批集约集聚度高、创新能力强、产业特色鲜明、协作配套紧密、辐射带动作用大、市场竞争有力的优势产业集群。到2020年,全省年营业收入过500亿元的产业集群达到100个。

　　持续开展产业集群升级活动。加快推进产业集群转型升级六项行动，联合省财政、质监等部门落实好各项扶持政策，开展产业集群团体标准建设、区域品牌示范区建设、设计创新中心建设，促进大中小企业融通发展。

　　大力培育智慧集群。深化云计算、大数据、物联网与产业集群创新链、产业链、价值链、服务链融合，实现产业集群数据驱动和知识驱动。支持产业集群龙头企业建设开放式工业云平台或专业云平台，构建创新资源共享的产业生态，实现企业内部及产业上下游、跨领域各类生产设备与信息系统的广泛互联互通，提升产业集群核心竞争力。

　　建设乡村振兴示范镇。实施乡村振兴战略,以特色产业镇建设带动镇域产业结构、生态环境、历史文化、民俗民风优化提升，探索宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的差异化发展路径，培育乡村振兴示范镇。指导建设山东省特色产业镇发展促进会，学习推广先进特色产业镇的经验，搭建乡村振兴发展载体，扩大宣传交流，塑造个性化城镇形象和山东品牌。

　　引导企业发展“专精特新”

　　鼓励中小企业掌握专有技术和独门绝活,走专业化、精细化、特色化、创新化发展道路。到2020年，省级“专精特新”企业达到5000家，“一企一技术”研发中心和创新企业达到3000家。

　　提高企业科技创新能力。采取自主创新、联合创新、引进消化吸收再创新等方式，瞄准世界先进技术，围绕“数、网、智、绿”推动互联网、大数据、增材制造、高端装备、工业机器人、新材料、新能源和新医药等新兴产业,开发前沿产品。加大细分领域创新力度。研判消费升级需求，依托互联网技术推进创新平台、个性化定制发展，在产品质量、技术工艺、产业链条的空白点和薄弱环节上寻求突破，满足消费者对产品和服务的个性化、多样化、高端化、体验式消费，做小众市场的“小霸王”。

　　提升企业经营管理水平。开展管理提升活动,借助互联网+推进管理创新，培育精细化管理样板企业。依托高等院校开展高级工商管理研修等培训，推进企业技术创新、管理创新、商业模式创新，不断提高技术、工艺、产品品牌竞争力。

　　培育高成长性中小企业

　　抓住新一轮工业革命和科技革命机遇，以新技术应用及产业化为主导，努力推动高端装备、新材料、新医药等先进制造业和新兴产业共性技术、关键技术重大突破。到2020年，培育“瞪羚”、“隐形冠军”企业1000家。

　　培育行业“小巨人”。引导各类创新要素向企业集聚,加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，在高端装备制造、新一代信息技术、新材料、新能源、生物医药等重点领域培育“小巨人”企业，推动企业沿着“隐形冠军”“瞪羚企业”“独角兽企业”的高成长发展路径，实现几何级增长、跳跃式发展。

　　实施品牌提升战略。实施中小企业品牌提升专项行动，支持企业通过研发核心技术，推广在线运维，改进产品外观设计、包装质量与售后服务等，不断提升品牌形象。鼓励企业通过马德里商标国际注册等途径参与国际竞争。

　　发展节能环保清洁能源产业。推广先进适用清洁生产、能源管理、节能减排新技术，充分利用精细化管理、研发投入、资源回收等管理和技术手段，提升企业节能降耗水平，实现绿色低碳循环发展。树立安全发展理念，经常开展重点部位、重要环节的风险评估和隐患排查，夯实企业安全生产防火墙。

　　重庆市中小企业局多措并举加大中小企业培育力度

　　一是联合市工商局建立“微升小”企业接力帮扶工作机制，加大帮扶力度，实现企业扶持政策的无缝衔接，促进全市小微企业持续健康发展。二是联合重庆市经济信息委制订规模工业增量企业培育举措，建立“小升规”企业培育库，通过加强引导、分类指导、统筹施策、财政激励等措施，助推小企业“升规”发展。三是实施“万千百十”中小企业成长培育计划，鼓励中小企业走“专精特新”发展之路。通过5年培育，力争全市新增“四上”企业10000户，总量达到30000户，其中规模以上工业企业达到10000户；“专精特新”示范企业1000户以上，“小巨人”企业100户以上，"隐性冠军”企业50户以上。

　　2018年陕西省中小企业创新研发中心开始申报

　　为促进中小企业科技成果转化和创新发展，今年陕西省将继续培育认定一批中小企业创新研发中心，加大支持力度，促进全省中小企业追赶超越发展。

　　此次省级中小企业创新研发中心申报工作已经开始，企业需满足3大条件：一是在陕西省境内注册，具有独立法人资格和较强科研能力，年销售收入在2000万元以上，企业生产经营运行良好、管理规范的中小科技企业；二是具有创新技术水平较高、实践经验丰富的技术带头人和由专业技术人员及技术工人组成的创新技术研发团队；三是具有开展新技术、新产品创新研发的资金投入保证，有明确的产品研发目标和技术发展规划，自主创新和科技成果转化成效显著。其中，国家和省级技术创新示范企业、承担省级以上科研任务的企业优先申报。

　　青岛高校毕业生创业一次性补贴1万 小微企业最高2万

　　4月19日下午，青岛市就业服务中心副主任通过人力资源和社会保障网“在线问政”栏目，就“创业扶持与服务”方面工作为网民解答问题。其中，一次性创业补贴、小微企业创业补贴政策关注较为集中。

　　民营企业的创业扶持有没有针对性的配套政策?

　　根据政策规定，青岛市现有以下创业扶持政策：一是一次性创业补贴。本市户籍城乡登记失业人员、返乡农民工和毕业五年内高校毕业生在青岛行政区域内创办企业的，可申请1万元的一次性创业补贴。二是小微企业创业补贴。2014年10月1日起，法定劳动年龄内的各类人员，在青岛行政区域内首次创办小微企业，并在创办企业办理就业手续及时足额缴纳社会保险费满12个月，可申领最高2万元一次性小微企业创业补贴。三是创业岗位开发补贴。对符合申领创业补贴条件的创业者，创造岗位新招用本市户籍派遣期内高校毕业生、登记失业人员，硕士及以上学位毕业生，可按照每创造一个岗位2000元的标准申领创业岗位开发补贴。四是创业担保贷款。本市户籍登记失业人员、返乡农民工和毕业五年内高校毕业生等符合条件人员，在我市行政区域内创办企业，可申领最高45万元的创业担保贷款。五是小微企业创业担保贷款。在青岛行政区域内工商、税务注册登记，列入山东省小微企业推送名录范围内的小微企业，符合条件可申领最高300万的小微企业创业担保贷款。

　　湖北设立首支青年创新创业天使基金

　　在4月23日举办的新时代湖北青年创新创业主题论坛上，湖北省首支青年创新创业天使基金——湖北长江经济带青柠创业投资基金发起设立。基金初步筹划设立规模为8亿元，分两期进行募集，重点扶持该省青年大学生、青年教师群体创新创业，为其解决融资难题。

　　该基金由共青团湖北省委联合湖北省长江经济带产业基金管理有限公司、国开科技创业投资有限责任公司、湖北同富创业投资管理有限公司、湖北宏泰产业投资基金有限公司、武汉德锦投资有限公司等共同发起设立。

　　基金将按市场化模式运作，提高资金效益，发挥财政资金的引导带动作用，引导各类社会资本加大对湖北青年创业实体项目的投入，通过股权投资方式重点扶持该省青年创新创业企业和高技术产业领域处于初创期、早中期的创新型企业发展，促进融资渠道多元化，加快推进自主创新成果产业化，助力创新创业企业加速成长。

　　当天上午，2018年“创青春”湖北青年创新创业大赛启动。大赛由团湖北省委联合省委农工部、发改委、经信委、教育厅等共同主办，分商工组、现代农业组、农村电子商务组、互联网组、国企青年创新组和大学生组6个组别。

　　相比往届“创青春”大赛，本届赛事更加注重先进制造、人工智能、生物医药、互联网等新兴产业，更加注重实体经济、乡村振兴、带动就业，更加注重培养企业家精神、助力精准脱贫，“旨在为青年创新创业提供有利条件，引导、支持、带动更多青年以创新创业的实际行动，建功新时代、展现新作为”。

　　沈阳为各类人才提供一系列贴心服务 打造人才向往的创新创业之城

　　外地毕业生来沈阳求职面试住哪里？沈阳市专门开设了“人才驿站”，向应届和往届毕业生提供10天内免费入住服务。这种贴心的服务，是沈阳吸引人才落户的前奏。

　　在读全日制博士研究生，如果与沈阳用人单位提前签订了就业意向协议，就可连续3年获得每月2000元的资助。不仅如此，沈阳市还实施“零门槛落户”政策，首次将人才落户与就业及高等学历脱钩，即使未购房、未就业也可以先办理落户。同时，对仍在租房的各类人才将每年的房租补贴提高到0.6万元至1.5万元。

　　对已落户的人才，沈阳提供创办企业、子女就学等多方面的免费帮办服务，解决人才在落户安居、子女就学、配偶随迁、就医保健、办事服务、荣誉激励等方面的现实需求。沈阳各界还积极为成果应用牵线搭桥。沈阳国际软件园以沈阳千人计划创新服务中心为依托，通过开展论坛、项目对接、培训教育等活动促进千人计划高端人才成果与企业对接合作。

　　沈阳不断完善并全面落实人才政策，营造更加优越舒适的人才发展环境，让各类人才在沈阳安心发展、舒心生活。未来5年，沈阳将重点实施高精尖优才集聚工程、创新型企业家培育工程、大学生留沈倍增工程等7大工程和一系列创新创业扶持计划，对增量人才和存量人才精准施策，把沈阳打造成人才向往的创新创业之都。自去年8月份实施24条引才新举措以来，沈阳市新增长江学者等拔尖人才20多人，新增博士生和硕士生近万人，新增特殊行业紧缺人才和各类本科毕业生3万多人。

　　长春启动2018年网络创业培训

　　4月25日，长春市正式启动2018年网络创业培训工作。获得网络创业培训合格证书的学员，补贴标准为1500元/人。

　　本次培训目标人群为贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学就业的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员。网络创业培训补贴实行“先垫后补”的办法。获得网络创业培训合格证书的学员，补贴标准为1500元/人。每人每年只能享受一次补贴。

　　网络创业培训是指通过参与式培训、翻转课堂、学习互助小组等多元化培训手段，依托教学辅助平台或互联网平台，对创业者进行互联网渠道创业的专业化指导和系统化训练，帮助创业者建立互联网创业思维，了解网络创业原理和创业流程，熟悉网络创业主流平台、模式特点及基本操作方法，提高网络创业能力。

　　由长春市人社局负责全市网络创业培训工作的统筹、指导和管理工作。城区人社局负责本行政辖区内网络创业培训的监督管理、结业考核及补贴审核发放工作。市财政局负责全市创业培训资金监督管理，落实市级负担资金。区财政局负责落实区级负担资金，根据区人社局申请拨付创业培训资金。省人社厅认定的网络创业培训机构负责网络创业培训的具体实施工作。

　　山东四项措施吸引留学人员来鲁创新创业

.　　山东省人力资源和社会保障厅在做客山东人民广播电台《人才引擎助推山东新旧动能转换》节目时，山东省人社厅人才开发处副处长张明川表示，山东省积极创新政策，加大留学人才创新创业支持力度，截至目前，共引进海外留学回国人员7.1万人。针对山东省吸引留学人员来鲁创新创业的重大部署，张明川表示主要采取了四项措施：

　　一是实施“留学人员来鲁创业启动支持计划”。自2013年开始实施，项目主要是针对处于初始创办阶段，待转化技术项目创新性强、发展潜力大的留学人员企业给予重点支持。2013年至2017年，全省遴选了90家留学人员企业，省级财政共给予1200余万元资金支持。

　　二是设立“山东省留学人员回国创业奖”。2013年设立，主要是表彰在我省经济社会发展中做出突出业绩的留学回国人员，在激励广大留学回国人员创新创业方面发挥了重要作用。目前，已有80名留学人员获此殊荣。

　　三是加大“留学人员创业园”建设。目前，全省共建成留学人员创业园37家，其中省部共建4家，入园留学人员企业约有1983家，各园区通过出台优惠政策、组织专业团队或导师指导、提供投融资支持等多种方式，为留学人员创新创业解除了后顾之忧。

　　四是打造“海洽会”引才品牌。自2001年开始，山东省共举办了九届“中国山东海内外高端人才交流会”，引进海外留学人才近4500人，高新技术创业项目3000多个，留学人员创办企业700多家。

  　当前，山东正在全面实施新旧动能转换重大工程，更需要留学人员等高端人才来山东贡献智慧和力量。在此，真诚的邀请广大留学人才了解山东、投资山东、创业山东，全省人社系统将当好“服务员”“店小二”，为留学人才来鲁创新创业提供更加便捷高效的服务。